Acciza Forestieră: ASFOR Propune Amendarea Legii Afiate în Dezbatere la Senat
Asociația Forestierilor din România, ASFOR, a adus în atenția publicului o propunere legislativă aflată în discuție la Senatul României, care visează modificarea regimului de acordare a facilităților fiscale pentru motorina utilizată în agricultură. Această lege propune înființarea unui program național ce permite achiziționarea combustibilului necesar lucrărilor agricole fără acciză, prin intermediul unui certificat de utilizator, întregul produs fiind marcat chimic și fiscal.
Conceptul, chiar dacă se prezintă ca fiind avantajos, ridică anumite probleme notabile. Conform propunerii, lista activităților eligibile cuprinde fără dubiu lucrări agricole mecanizate, precum și cultivarea terenurilor și activitățile zootehnice, horticole, pomicole și viticole. Din păcate, exploatarea forestieră nu se regăsește pe această listă, ceea ce reprezintă o omisiune cu potențial juridic discutabil.
Directiva 2003/96/CE referitoare la impozitarea produselor energetice previne ca toate statele membre să aibă dreptul de a reduce acciza până la zero pentru combustibilii utilizați în agricultură, horticultură, piscicultură și silvicultură. Cu toate acestea, în mod surprinzător, inițiatorii legii utilizau piscicultura, omisiunea silviculturii fiind inexplicabilă din punct de vedere juridic. Excluderea acestei activități nu poate fi justificată, având în vedere realitățile legislative europene.
Începând cu 1 ianuarie 2026, nivelul standard al accizei pentru motorină este stabilit la 2.804,29 lei la mia de litri, în vreme ce pentru lucrările mecanizate din agricultură, rata redusă este de 106,72 lei, conform minimului european de 21 de euro. Absența beneficiarilor din sectorul silvic este un aspect problematic, având în vedere că operatorii din acest domeniu plătesc acciza integrală, o lastă care, în contextul folosirii de utilaje necorespunzătoare pentru rețelele publice, duce la o taxare nejustificată.
Impactul acestui deficit de legislație este clar. Costurile acestor taxe suplimentare se reflectă în prețurile lemnului de foc, afectând profund zonele defavorizate, în special în mediile rurale. Prin restrângerea acestor resurse, se reduce capacitatea de reacție în fața situațiilor de urgență, cum ar fi doborâturile de vânt sau atacurile dăunătorilor, dejucând astfel un management forestier activ, esențial pentru sechestrarea carbonului.
În alte state europene, cum ar fi Germania sau Franța, legislația în vigoare facilitează rambursarea accizelor și pentru sectorul silvic. De exemplu, legislația germană reglează explicit această rambursare, la fel cum și Franța aplică o reducere a accizei motorinei nerutiere utilizate în lucrări agricole și forestiere. Aceasta demonstrează o incoerență în abordarea română comparativ cu exemplul altor națiuni europene unde silvicultura beneficiază de niște măsuri legale favorabile.
ASFOR lucrează la un pachet de amendamente ce își propune corectarea acestor disfuncționalități. Printre măsurile propuse se numără extinderea programului de facilități pentru a include silvicultura, precum și definirea clară a utilizatorilor forestieri în cadrul legislației. Aceste amendamente sunt esențiale pentru a asigura echitatea în tratamentul fiscal al acestor sectoare conexe.
Detaliile acestor amendamente vor fi transmise membrilor comisiei, inclusiv un memoriu explicativ și o fișă de impact bugetar. ASFOR va solicita, de asemenea, ca se recomande extinderea acestor măsuri în punctul de vedere al Guvernului, subliniind necesitatea audierii sociale pentru a corecta asimetriile legislative actuale.
În concluzie, revizuirea și îmbunătățirea legislației actuale poate conduce la un sector forestier mai robust și mai bine echipat în fața provocărilor economice și ecologice. Aceste măsuri nu ar trebui să fie considerate favoare bugetară, ci mai degrabă o corectare a unei lacune legislative semnificative, în conformitate cu reglementările europene existente.
